海陸空物流圈全面升級物流服務(wù)-健朗物流
發(fā)布時(shí)間：2021-03-05 13:20:02
中國商報(bào)/中國商網(wǎng)(記者李遠(yuǎn)方)近日，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(以下簡稱規(guī)劃綱要)正式印發(fā)，對建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)作出頂層設(shè)計(jì)，擘畫了未來我國海陸空交通網(wǎng)絡(luò)的新藍(lán)圖。規(guī)劃綱要與2019年9月印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》共同描繪出我國未來交通發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，促進(jìn)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)連接，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大紐帶與支撐。
當(dāng)前，國內(nèi)國際新形勢對加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)提出了新的更高要求。圖為去年年底拍攝的成資渝高速公路中和樞紐。新華社記者王曦/攝
服務(wù)大局：交通運(yùn)輸短板亟待克服
改革開放以來，我國交通運(yùn)輸發(fā)展取得了舉世矚目的成就，其中高速鐵路總里程、高速公路總里程和港口萬噸級泊位均躍居世界第一，“復(fù)興號”高速列車、C919大型飛機(jī)等運(yùn)輸裝備核心技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，此外還有諸如客運(yùn)量和貨運(yùn)量等許多其他領(lǐng)域也都走在了世界前列。但是，目前我國在交通事業(yè)建設(shè)上仍然大而不強(qiáng)，與那些已是“交通強(qiáng)國”的國家還存在著明顯差距。
業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)前我國交通發(fā)展還存在一些短板，不平衡不充分問題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性還需增強(qiáng)；綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng)，資源集約利用水平有待提高，交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合尚需深化，全產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力仍需提升；綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務(wù)水平不高，現(xiàn)代物流體系有待完善。
當(dāng)前，國內(nèi)國際新形勢對加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)提出了新的更高要求。預(yù)計(jì)2021年至2035年，旅客出行量(含小汽車出行量)年均增速為3.2%左右。高鐵、民航、小汽車出行占比不斷提升，國際旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛。貨物運(yùn)輸需求穩(wěn)中有升，高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的需求快速攀升。預(yù)計(jì)2021年至2035年，全社會貨運(yùn)量年均增速為2%左右，郵政快遞業(yè)務(wù)量年均增速為6.3%左右。外貿(mào)貨物運(yùn)輸保持長期增長態(tài)勢，大宗散貨運(yùn)量未來一段時(shí)期保持高位運(yùn)行狀態(tài)。
為此，規(guī)劃綱要提出，必須更加突出創(chuàng)新的核心地位，注重交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和智慧發(fā)展；更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展；更加突出高水平對外開放，注重對外互聯(lián)互通和國際供應(yīng)鏈開放、安全、穩(wěn)定；更加突出共享發(fā)展，注重建設(shè)人民滿意交通，滿足人民日益增長的美好生活需要。
立足國情：細(xì)化兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)
作為我國第一個(gè)綜合立體交通網(wǎng)的中長期規(guī)劃綱要，黨中央、國務(wù)院近日印發(fā)的規(guī)劃綱要提出目標(biāo)，到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達(dá)、縣級節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，支撐“全國123出行交通圈”(都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))。到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強(qiáng)國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國當(dāng)好先行。
“我們建設(shè)的國家綜合立體交通網(wǎng)將以鐵路為主干、以公路為基礎(chǔ)，還要充分發(fā)揮民航和水運(yùn)的比較優(yōu)勢。要連接全國所有縣級及以上的行政區(qū)，邊境口岸、重要設(shè)施以及主要景區(qū)等。預(yù)計(jì)到2035年，建設(shè)的規(guī)模達(dá)70萬公里左右。其中，鐵路是20萬公里左右，公路是46萬公里左右，高等級航道2.5萬公里左右。建設(shè)沿海主要港口27個(gè)，內(nèi)河的主要港口36個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場400個(gè)左右，郵政快遞的樞紐80個(gè)左右。”交通運(yùn)輸部部長李小鵬介紹。
此外，還要建設(shè)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統(tǒng)。其中，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈被明確為建設(shè)面向世界的四大國際性綜合交通樞紐集群，簡稱為四個(gè)“極”。另外，還要建設(shè)20個(gè)左右國際性的樞紐城市和80個(gè)左右全國性的樞紐城市，構(gòu)成大約100個(gè)綜合立體交通樞紐。
凝心聚力：推進(jìn)各方統(tǒng)籌融合發(fā)展
據(jù)悉，按照規(guī)劃綱要提出的推進(jìn)綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)的總體原則，即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理，交通運(yùn)輸部將推動(dòng)新建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局，實(shí)現(xiàn)空間共享、立體或同臺換乘，打造全天候、一體化換乘環(huán)境”。
李小鵬表示，在推進(jìn)融合發(fā)展方面，將推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的融合發(fā)展，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，推進(jìn)各個(gè)區(qū)域間交通協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、快遞物流業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的融合發(fā)展。
另據(jù)交通運(yùn)輸部副部長王志清介紹，未來國家高速公路網(wǎng)規(guī)模將有16萬公里左右，普通國道網(wǎng)30萬公里左右。建成后，國家高速公路將連接所有地級以上行政中心和城區(qū)人口超過10萬人的市縣，直接服務(wù)全國約90%的縣級行政區(qū)；普通國道將連接所有縣級及以上行政區(qū)、沿邊公路口岸，除部分邊遠(yuǎn)地區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)縣級行政中心15分鐘上國道、30分鐘上高速公路、60分鐘上鐵路。
“未來國家鐵路網(wǎng)將由7萬公里的高速鐵路(含部分城際鐵路)和13萬公里的普速鐵路(含部分市域鐵路)組成，將形成以‘八縱八橫’高鐵主通道為骨架的高速鐵路網(wǎng)，以若干條縱橫普速鐵路主通道為骨架的普速鐵路網(wǎng)?！眹诣F路局局長劉振芳表示。
中國民航局副局長董志毅提出，下一步將加快建成以世界級機(jī)場群、國際航空樞紐為核心、區(qū)域樞紐為骨干、非樞紐機(jī)場和通用機(jī)場為重要補(bǔ)充的國家綜合機(jī)場體系。
“立體交通越發(fā)達(dá)，郵政快遞業(yè)發(fā)展就越好?！眹亦]政局局長馬軍勝表示，未來將重點(diǎn)打造3個(gè)層級、共80個(gè)左右的國家郵政快遞樞紐。郵政普遍服務(wù)均等化水平會穩(wěn)步提升，快遞服務(wù)的智能化、定制化程度將明顯改善。
交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)，是跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的長期系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮好各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸資源整合和集約利用，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。
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